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湖南法治報全媒體記者 楊湛 劉雙昀

初秋9月，記者一行走進長沙縣政務(wù)服務(wù)大廳，大廳寬敞明亮，隨處可見熱情引導(dǎo)的工作人員、人性化的便民服務(wù)設(shè)施、辦理動態(tài)實時顯示。而在1年半前，這里還屢屢被市民吐槽“硬件設(shè)施老化、裝修老舊，窗口設(shè)置不夠合理，辦事效率低”。

政務(wù)大廳緣何發(fā)生了這樣的蛻變？這來自于長沙縣人大常委會一項重要的監(jiān)督工作——工作評議。

評出人民心聲，議出監(jiān)督實效。每年，長沙縣人大常委會都會組織人大代表對3~5個部門單位的全面工作或?qū)ｍ椆ぷ鬟M行評議，將“評”的主動權(quán)、“議”的話語權(quán)交給人大代表和人民群眾，豐富了全過程人民民主的長沙縣實踐。

廣納民言評出人民心聲

開展工作評議是地方人大依法監(jiān)督，促進法律法規(guī)貫徹執(zhí)行，推動政府部門提升治理水平和能力的重要手段。

2022年，縣人大代表鐘暢在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)群眾對縣政務(wù)服務(wù)中心普遍存在不滿意情緒，問題集中在硬件條件不佳、窗口設(shè)置不夠科學(xué)、服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定等。隨之，她將群眾意見及相關(guān)建議以書面形式反饋給長沙縣人大常委會。很快，負責(zé)這一民生實事的工作部門被列為長沙縣人大常委會年度評議對象。

縣人大常委會通過積極調(diào)查、聽取報告、跟蹤監(jiān)督等方面創(chuàng)新機制，提升人大監(jiān)督剛性和實效，力求政務(wù)服務(wù)大廳整改到位。

“大廳提質(zhì)改造實現(xiàn)了3個明顯轉(zhuǎn)變，即由以審批人員為中心變?yōu)橐赞k事群眾為中心，由封閉辦公變?yōu)殚_放辦公，由分散審批變?yōu)榧袑徟?。”長沙縣大數(shù)據(jù)中心主任童曉慶介紹，如今，新政務(wù)服務(wù)大廳已進駐31個審批服務(wù)部門、1192項政務(wù)服務(wù)事項、337名工作人員，實現(xiàn)“大廳之外無審批，清單之外無許可”，成為全省政務(wù)服務(wù)大廳的“行業(yè)標(biāo)桿”。

縣政務(wù)服務(wù)大廳不斷深入推進“高效辦成一件事”，推辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，企業(yè)、群眾好評如潮。

評議誰、評什么、怎么評？都由人大代表說了算，突出民聲導(dǎo)向。每年，縣人大常委會利用代表進站接待選民和召開縣人民代表大會的契機，廣泛征求代表和選民對評議對象的意見，并根據(jù)得票多少，列出候選評議對象，提交主任會議和常委會會議研究確定。

2023年，全縣1300多名各級人大代表依托131個代表聯(lián)絡(luò)站，共走訪選民19000余人次，發(fā)放調(diào)查問卷30786份，收集到對四個被評議單位工作的意見建議8321條。

跟蹤督辦 議出監(jiān)督實效

工作評議不是“唱贊歌”，也不是“挑刺”，是為了提升被評議單位的工作質(zhì)效，更好促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

自工作評議推行以來，長沙縣人大常委會已圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、加強物業(yè)管理、落實教育“雙減”政策等中心工作，對25個單位的工作開展了評議。

2023年，長沙縣嚴查“鬼秤”，開展專項突擊檢查，共檢查農(nóng)貿(mào)市場125家次、商超3218家次，沒收不合格電子秤218臺，責(zé)令整改321家，立案查處36件。這是縣市監(jiān)局推進縣人大常委會工作評議問題整改中，拿出的有力舉措之一。

工作評議要評出水平，指出問題，并非走過場、一評了之。

集中評議后，縣人大常委會將評議意見原汁原味反饋給被評議單位，被評議單位根據(jù)評議意見形成問題整改落實清單，并留足至少半年整改時間。

縣人大常委會將綜合集中評議和整改落實兩次測評情況，確定最終評議等次。對評議結(jié)果為“滿意”的單位，建議由縣委、縣政府給予表彰獎勵；對評議結(jié)果為“基本滿意”的單位，第二年進行專題詢問；對評議結(jié)果為“不滿意”的單位，第二年繼續(xù)進行工作評議，對第二年仍被評議為不滿意的單位，進行監(jiān)督問責(zé)。

縣人大財經(jīng)委主任委員王賀春介紹說，“工作評議推行至今，有10個單位的工作被評為滿意，14個單位的工作被評為基本滿意，1個單位的專項工作被評為不滿意?！蓖ㄟ^以民意為中心，先評議、后詢問、再問責(zé)的全鏈條監(jiān)督模式，長沙縣形成了“一評二詢?nèi)龁栘?zé)”的監(jiān)督工作“金字招牌”，極大激發(fā)了人大代表的履職熱情，回應(yīng)了人民群眾的關(guān)切，也增強了人大監(jiān)督的權(quán)威性，有力踐行了全過程人民民主。

問題不解決不放過，群眾不滿意不通過。評議促進了部門工作，以實效取信于民，讓人民群眾得到了最大的實惠。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報